6月16日下午，杭州市交通运输局法规处罗燕等4人来建德座谈调研行政执法风险防控体系建设。
建德局及运管、路政、港航、质监等四家行业单位负责人:
对照《交通运输行政执法风险防控手册》、
《交通运输行政执法风险防控体系研究》，
结合辖区日常执法实际，
重点围绕交通行业在行政执法过程中最困难和最有风险的点位、
公众和社会反映比较突出的问题、
工作中具体的制度性措施及成效、
对项目成果与《交通运输行政执法风险防控手册》的定位
有何意见和建议四个方面，
向调研组反映执法中所遇到的相关问题，
认真听取调研组的意见和建议。
据了解，建德交通运输系统当前执法工作主要存在以下几方面的问题：
一是建德矿山、水泥产业占据重要份额，据不完全统计每天要运输5万吨左右的建筑材料导致超限运输频发，也愈发催生了抛洒、滴漏现象，加剧了监管难度；
二是非现场执法硬软件设备配备不足，且设备检测缺乏标准，即使投入使用也难以成为法律依据；
三是在“三改一拆”中，公路建筑控制区内的房子只允许原拆原建，不能扩大占地面积和建筑面积的规定与国土、城建部门的规章存在冲突，加剧审批难度和公路沿线行车危险；
四是《关于进一步规范公路违法超限运输行政处罚工作的意见（试行）》（杭交发〔〕号）文件中相应的从轻、减轻、从重等依据不明，地方适用难度大；
五是行政许可历史遗留问题多，如旅游码头证书证件不足，但建造建码头时相应资料缺失导致重新许可难度大，过度监管甚至会影响建德旅游业发展；
六是行政处罚的高标准罚款额度与经济相对困难的违法当事人承受能力不符，常出现过激冲卡、群体闹事等事件，使执法陷入情理与法理两难境地；
七是法律、法规、规章、规范性文件缺乏持续性，适用标准选择幅度大，影响执法公平公正；
八是执法证申领标准高、领证难，执法权限得不到保障。
建德局黄朝光局长也对手册内容及建德交通系统执法难点提出了几点看法。
一是针对手册争议比较大的部分，是否可以灵活处理，加大地方的自主权；
二是是否可以将相应的规章制度纳入到手册中来，更好的规范交通执法行为；
三是是否可以量化标准，增强手册内容的明确性。比如手册中对“每天巡查国省道不少于2次”巡查的范围和标准界定不明，到底是全线巡查，还是巡查部分重点路段；
四是法定职责职能不清，甚至与其他部门权限交叉。比如打非治违中对四轮车到底由谁监管权责不清；
五是缺乏系统性的执法规范和执法依据，法律、法规、规章、规范性文件、制度等缺乏延续性造成执法不统一，选择性执法；
六是执法环境越发严峻、执法要求不断提高的态势与现行的执法设备、经费、待遇、执法人员人身安全等执法保障力度不足相矛盾。
调研组在听取建德局的相关执法单位及该局领导的陈述后，
表示将对大家在执法中遇到的相关问题进行归纳汇总，
并积极与上级法规部门予以沟通，
为行业行政执法营造良好的外部环境与机制保障。
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