盘点年度市行政审批制度十大改革工作

年以来,我市紧紧围绕市委市政府重点工作,解放思想、创新举措、狠抓落实,进一步深化行政审批制度改革,推进“两集中、两到位”工作,不断提高审批服务效能,不断加快审改进程,全力落实市委市政府提出的《全面深化改革重点项目和主要任务》(市委改办〔〕3号),力争使建德成为行政审批便捷、市场监管高效、公共服务优质的先行地区。年,共计发放村级便民中心运行补助经费.86万元,争取上级补助60万元,全年受理便民服务事项件,办结件,办结率为96.7%。

一.深化“四张清单一张网”改革。制定改革工作要点,健全权力清单制度,取消6项行政许可和9项非行政许可事项,实现全市无非行政许可事项的目标,全市保留行政审批事项项。建立责任清单动态长效管理机制。开展财政专项资金清理工作,对我市现有个专项资金,按照财政资金支持方向进行分类整合、分类管理,整合归并为3大类18小类个专项。

探索建立企业投资项目审批负面清单制,完成省政务服务网建德平台建设,6月1日正式启用浙江省政务服务网建德平台,使得我市成为杭州地区第一使用省政务服务网的县市。截止目前建德市政务平台行政许可事项入库率达%。同时,实现行政处罚及监督检查类事项的基本信息和结果信息在省政务服务网“行政执法”板块上的公开工作。

二.深化行政审批“两集中、两到位”工作。我市在去年人员进驻的基础上,再次对现有的办公场地进行整合,清退了部分进驻的中介机构,腾出空间给相关部门新进人员办公。截止目前,市住建局、市国土局等部门再次新进人员14名,进驻部门行政许可事项集中率达92%。同时,加大对重点经济部门的窗口首席代表制的推行力度,做到充分授权,统一使用行政审批专用公章,确保事项到位、人员到位、授权到位。

三.推行投资项目零土地不再审批。为贯彻落实省、杭州市行政审批制度改革工作要求,在充分调研基础上,在杭州地区率先出台了《推行投资项目“零土地”不再审批试点方案》,建德市于5月8日起对只要符合排放物污染总量下降、单位能耗下降、建筑质量标准达标等条件,且不会新增建设用地的投资项目实行不再审批。

政府主要通过施工监管、竣工验收等方式建立项目建设事中事后监管体系。截止目前,共有浙江远力健药业有限责任公司年产3亿片(粒)口服固体制剂项目等6个项目进入零土地不再审批程序,涉及总投资万元,总建筑面积平方米。经预测,上述项目完成前期阶段报备手续平均需要8个工作日,比零土地不再审批的设定程序平均减少3个工作日,比原审批程序平均减少17个工作日。

四.完善投资项目“分包”联合审批。完善《建德市投资项目联合审批操作办法》,通过科学整合、分段打包、并联审批、现场协调、限时办结等手段,及时总结试点项目经验,完善流程设置,建立配套机制,严格按照新流程图操作,重点做好竣工验收阶段的联合审批工作。全年完成47家企业64个项目的联合审批工作,平均提速达46%。

五.强化项目审批协调和联合踏勘。提高联合审批分级协调能力,加大对项目审批的协调力度,加强协调意见的督办,确保协调成果的实现。建立项目分类协调机制,提高项目协调的合理性。同时,积极为各类投资项目提供协调服务,年,共完成了建德市逸龙公司等18个重点项目19个问题的协调。强化矿山选址、娱乐场所选址等项目选址的联合踏勘,建立新建餐饮业和旅馆业的主体设立联合踏勘机制,年全年完成71家企业75个项目的联合踏勘工作。

六.推行容缺预审和三清四通制度。下发了《关于推行容缺预审和“三清四通”制度的通知》,对具备审批基本条件、申报主要材料要件齐全且符合法定条件,但次要条件和手续有欠缺的项目,允许先缺件预审或受理,业主单位应在规定或承诺时限内补齐所缺材料。截止目前,共为30个项目享受到容缺预审受理的服务。同时,对纳入行政服务中心办理事项实行“三清四通”的服务制度,提高办理效率和服务质量。

七.建立项目涉上审批跟踪服务机制。对需要上级部门办理的审批手续,推行主管部门包干跟踪服务机制。主管部门要积极主动帮助项目业主与上级部门沟通联系,指定专人跟踪服务,全力做好项目审批。特别要加强对土地规划局部调整审批、农转用审批、环评审批、林地征占用审批等手续的跟踪服务。目前,市环保局、市林业局、市国土局等部门都建立相应的项目涉上审批跟踪服务机制。

八.强化中介监督管理。进一步完善中介管理评价体系,深化审批事项和中介服务捆绑式考核,加强中介服务机构考核成果运用,完善中介服务机构失信惩戒机制、自律保障机制和退出机制,推动和引导中介服务机构规范、公开、高效服务。积极开展建立中介超市的前期相关工作,按照公开、竞争、择优的原则,提高中介机构竞争力度,引导相关的诚信经营的中介服务机构向市行政服务中心集聚。积极开展中介服务机构半年度测评,并加强对中介服务机构的日常监管,全年检查中介服务机构56次,处理8家违规中介企业,有效规范了部分中介服务行业。

九.推行企业“五证合一”登记制度。今年5月份,建德市开始建设统一的“五证合一”审批平台,对市场主体申报信息进行实时共享,并于7月6日出台了《关于进一步深化商事制度改革的实施意见》(建政办函〔〕号)和《关于实行企业“五证合一”登记制度的通知》(建政办函〔〕号)等两个文件,正式推行企业设立“五证合一”登记制度。同时,对部分行业实行“证照合一”。

十.完善市镇村三级政务服务体系。一是开展市级政务服务平台的装修和乾潭镇分中心的组建工作。二是加强村级便民服务中心管理。根据省政府《关于进一步推进村级(社区)便民服务中心建设完善政务服务体系的通知》要求,我市下发了《建德市村级(社区)便民服务中心建设工作考核细则》和《关于进一步加强村社区便民服务中心建设工作的通知》等规范性文件,全力推进我市村级便民服务中心规范化建设,进一步完善便民服务工作,真正把便民服务落到实处。









































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