瞭望丨构建共同富裕示范区四梁八柱

来源:-03-18瞭望年第12期◇收入分配制度改革是浙江高质量发展建设共同富裕示范区的重点任务,是扎实推进“七个先行示范”的重点工作领域之一◇“扩中”和“提低”、“做大蛋糕”和“分好蛋糕”,环环相扣、相互促进◇推动数字化改革全面支撑共同富裕示范区建设◇坚持国家所需、浙江所能、群众所盼、未来所向,脚踏实地、久久为功,不吊高胃口、不搞“过头事”,尽力而为、量力而行,创造性系统性落实示范区建设各项目标任务,率先探索建设共同富裕美好社会,为实现共同富裕提供浙江示范文?

《瞭望》新闻周刊记者?俞菀?吴帅帅在浙江省建德市杨村桥草莓小镇示范园区草莓大棚内,草莓采摘机器人伸出机械臂,根据程序设置,采摘成熟的草莓(年1月9日摄)徐昱摄/本刊浙江按照“每年有新突破、5年有大进展、15年基本建成”的目标,扎实推进共同富裕示范区建设。一年多来,浙江不断完善“设计施工图”,系统化体系化推进相关工作;抓住人民最关心最直接最现实的利益问题,不断缩小三大差距;以数字化改革全面支撑示范区建设。创新深化助力改革攻坚,重点领域改革全面深化,迭代形成“”数字化改革体系架构;制定落实“扩中提低”等改革方案;年,城乡居民收入倍差缩小到1.94以内;常住人口城镇化率提高到73%左右。以数字化改革引领系统性变革,涌现出“浙医互认”“关键小事智能速办”等一批标志性应用成果,推进共同富裕示范区建设。系统化体系化推进年6月10~11日,浙江省委召开十四届九次全会系统部署,标志着共同富裕示范区建设全面拉开大幕。年6月20~22日,浙江省第十五次党代会确定了在高质量发展中实现中国特色社会主义共同富裕和省域现代化“两个先行”目标。蓝图已绘制,如何着手“施工”?过去一年多来,浙江省级有关部门和各市区县主要领导干部的案头,都摆着这样一张“设计施工图”:A3纸大小,“四横四纵”为主体框架,以数字化改革为支撑,通过推进“1+7+N”重点工作和“1+5+n”重大改革,着力打造“浙里健康”“浙有善育”“扩中提低”“浙江有礼”等一批标志性成果,逐步呈现共同富裕示范区建设的可感知图景。“1+7+N”中“1”是一套评价指标,“7”是七个重点领域:经济高质量发展、收入分配制度改革、公共服务优质共享、城乡区域协调发展、社会主义先进文化发展、生态文明建设、社会治理等,这些被称为“7条跑道”;“N”是重点推进的具体工作,着力打造形成的共同富裕体制性制度性创新模式,如构建普惠托育服务体系,实施山区海岛县“一县一策”,开展全域文明创建等。“1+5+n”中的“1”是指“扩中提低”重大改革。以此为统领,进一步理顺共同富裕体制机制,统筹推进共同富裕“5”大改革领域:经济高质量发展、公共服务优质共享、缩小城乡差距、缩小地区差距、文化生态和社会治理。而“n”则是一系列具有引领示范作用和普遍意义的基层改革探索,如推进长期护理保险制度、产业链山海协作机制、中高职一体化人才培养改革等。“围绕系统架构图,省委建立共同富裕示范区建设常态化会议推进机制,省级有关部门和各市区县对标全省部署谋重点、找跑道、定目标、建体系、抓改革。”浙江省委社建委专职副主任孙哲君说,从最初制定到几次迭代更新,系统架构图都是建立在充分调研的基础上,遵循实事求是的方法论。为何逐步实现“扩中提低”如此重要?据介绍,收入分配制度改革是浙江高质量发展建设共同富裕示范区的重点任务,是扎实推进“七个先行示范”的重点工作领域之一。为了推动率先基本形成以中等收入群体为主体的橄榄型社会结构,年2月,浙江省印发了《浙江省“扩中”“提低”行动方案》,明确了“扩中”“提低”八大路径、九类群体的“8+9”工作矩阵。“8”是推动“扩中”“提低”的八大实施路径,分别是促就业、激活力、拓渠道、优分配、强能力、重帮扶、减负担、扬新风;“9”是当前阶段重点

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