三是健全完善制度
[2012年6月19日15:47:09]有位网友问,今年对各市水利改革发展绩效的考核权重增加到多少分?
[2012年6月19日15:46:08]张组长:目前,省水利厅直接承担着水利工程开工审批、取水许可等23项行政许可审批事项和2项非行政许可审批事项
[2012年6月19日15:07:05]张组长:在看到水利改革发展取得重大成就的同时,也必须清醒地看到,水资源短缺、水灾害威胁、水生态退化仍然是影响制约我省经济社会发展的重大问题,加快水利改革发展刻不容缓去年全省水利工作会议提出了我省加快水利改革发展总的目标,就是到2020年,从根本上扭转水利建设明显滞后的局面,率先基本实现水利现代化最近刚刚召开的省第十次党代会,再一次明确提出了“推进现代水利示范省建设”新要求,为加快全省水浙江建德市新闻利改革发展进一步指明了方向我们将按照省委、省政府的部署,紧紧抓住建设现代水利示范省的机遇,以现代治水理念为引导,以现代工程体系为基础,以现代制度和管理运行体制机制为保障,以现代科技为支撑,在城乡供水保障、防洪抗旱减灾、农田水利建设、水系生态建设、节水型社会管理、水利科技与信息化水平等六个方面实现突破性进展,全面推动从传统水利向现代水利的跨越发展,为经济文化强省建设提供有效的水利支撑和安全保障
[2012年6月19日15:11:34]张组长:在惩防体系建设方面,重点围绕权力制约、资金监控和干部任用监督等关键环节,在水利项目审批立项、资金管理使用、工程建设管理等方面制定了80多项管理制度和办法,如《规范水利工程招标代理工作意见》建德市天气、《加强对水利工程建设项目招投标行政监察工作意见》、《小型农田水利设施建设补助专项资金管理办法》等,切实做到用制度规范从政行为在加强党员干部廉洁自律教育方面,认真组织开展了《廉政准则》、《四项监督制度》等专题学习活动和廉政知识答题测试,多次组织干部职工进行警示教育,做到警示高悬,警钟长鸣在重大决策部署监督检查方面,着力加强对实施最严格水资源管理制度、重大水利工程建设、防汛抗旱、农村饮水安全等重点工作的监督检查,确保政令畅通、措施到位、执行有力尤其是去年以来,与省监察厅联合建立了监督检查机制,推动了中央和省委1号文件落实在巩固深化专项治理成果方面,对全省1053个水利建设项目逐个排查,加强跟踪督办,使排查建德市住房公积金出的902个问题全部整改到位省专项治理工作领导小组、国家审计署分别印发简报介绍了我厅的做法在纪检监察队伍建设方面,在省南水北调局、省水利移民局和省防办新设了纪委,并对设党委的厅直单位全部选配了纪委书记,定期召开纪检监察工作座谈会,加强学习交流,不断提升纪检监察干部的履职能力
[2012年6月19日15:04:15]主持人:张组长,据我所知,2011年是咱们省水利高效发展的一年,这一年咱们主要取得了哪些成效呢?
[2012年6月19日15:40:52]有网友问,我们想知道,省水利厅在推动水利工程建设项目进入公共资源市场交易方面是怎么做的呢?
[2012年6月19日15:48:05]有位网友问,2011年,对水利改革发展工作的监督检查主要采取了什么方式?
[2012年6月19日15:02:42]张组长:好的对水利工作,省委、省政浙江省建德市乾潭镇府历来高度重视,新中国成立60多年来团结带领全省人民坚持不懈地兴水利、除水害,掀起了多次水利建设高潮,取得了令人鼓舞的辉煌业绩我省以约占全国1%的水资源,灌溉了占全国6%的耕地,生产了占全国8%的粮食,养育了占全国7%的人口,支撑了占全国10%的经济总量去年中央作出关于加快水利改革发展的决定以来,全省各级把贯彻中央1号文件精神作为加快水利改革发展的总纲领,紧紧围绕率先基本实现水利现代化的奋斗目标,把水利作为基础设施建设的优先领域,把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务,把实行最严格水资源管理制度作为加快经济发展方式转变的战略举措,坚持统筹治水、科学用水、依法管水,奋力开创水利改革发展新局面,为转变经济发展方式、促进经济建德市新安江幼儿园社会又好又快发展作出了突出贡献
[2012年6月19日15:19:27]主持人:接下来是第三个环节“固化工作流程”,请您详细介绍一下好吗?
[2012年6月19日15:48:16]张组长:省水利厅成立了贯彻落实中央一号文件加快水利改革发展监督检查领导小组,除了加强日常监督检查之外,还与省监察厅建立了联合监督检查机制去年8月初,省委办公厅、省政府办公厅组织了4个检查组对全省17市贯彻落实情况进行了集中专项督查
[2012年6月19日15:06:56]主持人:张组长,目前咱们省水利工作已经取得了明显的成效,那么咱们今后的发展方向是什么呢?
[2012年6月19日15:42:45]张组长:省水利厅开发了“山东水利工程建设领域项目信息公开和诚信体系管理系统”,信息公开的内容主要包括水利工程的项目概况、项目审批、招标投标建德市个人社保查询、征地拆迁、重大设计变更、施工管理、合同履约、质量安全检查、资金管理、交(竣)工验收等方面
[2012年6月19日15:43:54]张组长:在招投标中,建立了由16个专业、1167名专家组成的水利工程评标专家库,开发了评标专家库电脑抽取系统软件,评标办法由过去的业主标底、复合标底改为无标底合理限价,严禁投标人以低于合理成本的投标价格中标行为
[2012年6月19日15:16:03]主持人:第二个环节是实化防控措施,在这个环节咱们主要采取了哪些措施?
[2012年6月19日15:01:43]主持人:水是生命之源、生产之要、生态之基大家都知道,2011年,中共中央、国务院以1号文件出台了《关于加快水利改革发展的决定》,召开了中央水利工作会议,对加快水利改革发展作出全面部署,我省也由此进入了水利大投入、大建建德市个人公积金设、大发展的新阶段随着水利在经济社会发展中的战略地位日益凸显,水利工作越来越受到各级党委政府、社会各界、广大人民群众的重视和关注,广大网友对此也非常关心那么,先请张组长介绍一下我省加快水利改革发展方面的有关情况好吗?
责任编辑:李君
[2012年6月19日15:49:52]张组长:主要采取集中督查与专项监督相结合的方式进行,省监察厅、省水利厅会同有关部门,拟于今年下半年对各市贯彻中央和省委、省政府水利改革发展决策部署落实情况开展集中督查,同时对重点工作、重点环节和重点领域组织开展专项督查,督查结果作为全省水利改革发展综合考核的重要依据
[2012年6月19日15:26:58]张组长:前面已经讲到,省第十次党代会对水利工作提出了新的更高的要求,水利改革浙江建德市发展任务十分艰巨做好今年反腐倡廉工作,对于深入贯彻中央和省委决策部署、全面落实省第十次党代会精神、以优异成绩迎接党的十八大胜利召开具有特殊重要的意义我们将认真贯彻落实中央、省委和上级纪检部门的部署要求,遵循标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的工作方针,以推动中央和省委、省政府重大决策部署贯彻落实为主线,以解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题为核心,以保障工程安全、资金安全、干部安全为重点,以健全完善廉政风险防控管理机制为抓手,以加强党的作风建设、保持党的纯洁性为保障,不断提高水利反腐倡廉建设科学化水平,为全力推进现代水利示范省建设、加快传统水利向现代水利跨越发展提供坚强保证
[2012年6月19日15:04:建德市公积金查询34]张组长:2011年,全省水利总投入达175亿元,是我省水利发展史上投资规模最大、建设速度最快、效益发挥最好的一年主要工作及成效表现在:一是在全国率先规划建设湖库河渠连通、供排蓄泄兼筹,兼具供水、防洪、生态功能的现代水网;二是率先在全国出台了用水总量控制管理办法,并建立起最严格水资源管理制度框架;三是大力实施农村饮水安全工程,自来水普及率达到91%;四是提前全面完成了158座大中型和3882座小型水库除险加固任务,新增蓄水能力16亿立方米;五是探索出了末级渠系改造、终端水价改革、农民用水户协会管理“三位一体”的建管模式并在全国推广,形成了农田水利集中治理、规模治理、彻底治理并建立长效机制的小农水重点县推进模式;六是率先制订水系生态建德市公积金提取建设规划,并建成了一大批生态河道、生态湿地、水利风景区;七是率先推行“耕地灌区化、灌区节水化、节水长效化”和“统一规划布局、统一水源配置、统一技术标准、统一稽查验收、统一管理体制、统一调度运行”的旱能浇、涝能排高标准农田建设模式;八是率先构建水政综合执法机制,并把三项论证(水资源论证、防洪影响评价、水保方案审批)作为建设项目立项前置条件水利部与省政府签署了合作备忘录,目标是把山东建成全国第一个现代水利示范省通过持续不懈的努力,全省水资源调配、水灾害防御、水生态保护能力得到大幅提升,成功抵御了去年特大气象干旱和超强台风袭击,河道堤防、水库闸坝连续多年安全度汛,保障了我省粮食生产实现“九连增”,促进了建德市属哪个省经济社会又好又快发展
[2012年6月19日15:49:38]有位网友问,2012年监督检查的方式有哪些?
[2012年6月19日15:53:13]张组长:除了健全各项规章制度之外,我们明确要求,各级领导干部要在带头履行责任、自觉抓好监督的同时,带头执行制度,带头管好自己,特别是各处室、单位主要负责同志要认真履行第一责任人的职责,管好班子、带好队伍;班子其他成员要根据工作分工,努力抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作
[2012年6月19日15:33:10]主持人:在深化廉政风险防控管理方面,有什么新的举措?
[2012年6月19日15:51:24]张组长:在巩固治理成果的基础上,重点抓好资质资格审批、项目决策、规划管理、建设实施和招标投标、物资采购、资金管理等环节的治理工作,坚决遏制工程建设中的腐败行为,浙江省建德市邮编同时建立健全维护群众利益的科学决策、权益保障等机制,严肃处理侵占挪用水利项目资金、违规处置资产、侵害集体利益和农民权益等问题
[2012年6月19日15:28:15]张组长:是的,对贯彻落实中央和省委省政府决策部署的监督检查仍然是今年的工作重点,我们将认真落实中纪委关于进一步做好加快转变经济发展方式监督检查工作的要求,立足我省水利改革发展实际,通过建立联合监督检查机制,突出重点,创新方式,继续加大监督检查的力度今年3月份,省监察厅与水利厅就加强水利改革发展决策部署监督检查联合下发了文件,确立了最严格水资源管理制度落实、现代水网工程体系规划建设、水利公共服务体系建设、水利改革发展保障机制建立以及水利工程建设领域突出问题专项治建德市天莹塑料厂理等5个方面的重点在监督检查的方式上,采取集中督查与专项监督相结合的方式进行,省监察厅、省水利厅会同有关部门,拟于今年下半年对各市贯彻中央和省委、省政府水利改革发展决策部署落实情况开展集中督查,同时对重点工作、重点环节和重点领域组织开展专项督查,督查结果作为全省水利改革发展综合考核的重要依据对监督检查过程中发现的先进经验和典型,及时总结推广;对制度落实不严格、执行政策不到位、工程建设进度慢的市县,督促限期整改;对完不成水利改革发展任务目标,区域年度实际用水量超过年度用水总量控制指标的市县有关人员,采取告知、约谈、重点督办和通报等方式进行问责;对供水安全、防洪安全和生态安全方面出现重大问题的,严格建德市长林酿酒厂依法依纪追究有关人员责任
[2012年6月19日15:42:38]有网友问,水利工程建设领域项目信息公开主要包括哪些内容?
[2012年6月19日15:00:01]主持人:各位网友大家好,欢迎收看由中共山东省纪委、山东省监察厅与鲁网联合开通的“山东纪委书记在线”活动我是主持人王海燕,今天来到鲁网访谈直播间的嘉宾是省水利厅党组成员、省纪委驻省水利厅纪检组组长张建德在接下来的时间里,张组长将围绕“加强党风廉政建设,保障水利改革发展”与大家进行在线交流
[2012年6月19日15:14:03]主持人:那么请您具体介绍一下好吗?
[2012年6月19日15:44:23]张组长:一是加强制度约束,坚持先建制度、后分资金,健全完善资金管理办法,严格执行政府采购、国库集中支付、县级报账提款等一系列制度规定二是完善管理建德市机关幼儿园机制,从小农水重点县等重点项目入手,探索建立“竞争立项+绩效考评+项目验收+动态管理”四位一体的项目管理机制三是强化外部监督,发挥财政投资评审和监督检查的作用,主动接受纪检监察、审计、新闻媒体的监督,确保水利资金安全、规范和高效运行
[2012年6月19日15:44:16]下面这位网友想知道,在水利建设资金管理方面有哪些措施?
[2012年6月19日15:36:19]张组长:加强行业作风建设是推动水利事业健康持续发展的基本保障在这方面,我们将着力抓好以下几项重点工作:一要加强领导机关和领导干部作风建设按照保持党员先进性和纯洁性的要求,教育和引导领导干部加强党性修养,弘扬求真务实的优良作风,对作风漂浮、工作不负责任的干部,及时提醒、教育和批评二要始终建德市属于哪个市坚持服务民生的工作导向认真贯彻党的群众路线,落实领导干部基层调研、定期接访下访等制度,多为基层和群众出实策、办实事、解难题按照普遍均等和安全高效的要求,着力解决群众最关心、最直接、最现实的水利问题,保障广大群众在水资源开发利用、城乡供水保障、防洪减灾、水利移民、蓄滞洪区建设和水利执法管理等各方面的合法权益三要扎实开展水利行风建设和评议工作规范涉水项目、资金和物资的监管,提高基层水管单位管理和服务水平,坚决纠正损害群众利益的不正之风继续抓好党的基层组织党务公开,确保《党务公开目录》的54项内容按规定全部公开做好民主评议工作,进一步拓展评议范围,注重评议结果运用,充分发挥其在反腐倡廉工作中的作用四要切建德市政府公车拍卖实加强行政监察工作注重发挥行政监察职能作用,深入推进科技防腐工作,建立健全电子政务和行政审批、水行政处罚、财政专项资金、政府性投资项目资金电子监察系统,促进廉政勤政和依法行政
[2012年6月19日15:46:36]张组长:“五不准”,即不准党员干部违规干预插手水利项目招投标、不准违规干预插手物料采购、不准违规干预插手水利中介机构服务、不准违规干预插手水利企业生产经营、不准违规参与水利企业集资入股
[2012年6月19日15:47:23]张组长:省委把水利改革发展绩效纳入科学发展综合考核评价体系,省委组织部印发了《2011年度科学发展综合考核实施细则》,将对水利改革发展的考核权重由原来的5分增至20分,考核结果作为衡量各市科学发展水平的重要内容和相关领导干部综合浙江建德市天气预报考核评价的重要依据
[2012年6月19日15:38:42]张组长:保障人民群众水权益是水利工作的出发点和落脚点要在巩固治理成果的基础上,继续深化专项治理,重点抓好资质资格审批、项目决策、规划管理、建设实施和招标投标、物资采购、资金管理等环节的治理工作,坚决遏制工程建设中的腐败行为强化对招投标环节的重点治理,进一步健全招投标监督机制,完善专家库制度,规范评标行为,严厉打击围标串标、挂靠借用资质投标、收取管理费出借资质等违法行为充分发挥“水利审计免疫系统”的作用,强化对水利资金管理和使用的监管建立健全维护群众利益的科学决策、权益保障等机制,严肃处理侵占挪用水利项目资金、违规处置资产、侵害集体利益和农民权益等问题规范基层水利建德市城东实验学校执法行为,健全执法信息公开、时限承诺、结果查询等制度,解决执法态度粗暴、方法简单、办事不公等问题
[2012年6月19日15:45:14]张组长:我们要求所有事项一律经网上服务大厅集中受理,不经过大厅的审批事项有关业务处室无权受理,受理人与承办人分离,申请人与受理人、承办人均不直接接触同时,设立网上审批系统监察平台,驻厅纪检组可通过网上平台对水行政许可、审批办理情况进行实时监督,并即时催办
[2012年6月19日15:45:03]这位网友想知道,在网上审批方面有什么要求?
[2012年6月19日15:14:10]张组长:好的具体来讲,主要是抓了细化排查风险点、实化防控措施、固化工作流程、强化督导检查四个关键环节第一个环节,细化排查风险点水利工程建设涉及到项目规划设计、审批立项建德市属于哪个市、招投标、资金使用等多个环节,程序复杂,涉及人员多,极易造成违反审批程序、随意变更设计、规避招投标或围标串标、资金体外循环等问题,进而导致工程隐患我们紧紧围绕工程建设的业务流程,把行政许可审批和人、财、物管理作为查找廉政风险点的重点部门和关键岗位,采取自下而上和自上而下相结合的方式,全面排查工程建设管理、资金管理使用、项目申报审批、工程招投标监管、干部选拔任用等方面的风险经认真梳理,厅机关各处室共查找廉政风险点139个在此基础上,根据发生风险的几率大小、可能造成的危害程度,将风险等级划分为三级,逐岗逐条进行等级定位一级风险点由党组(党委)、纪委重点监控,二级风险点由纪委、分管领导、各部门单位负责人重点监浙江省建德市控,三级风险点由各部门单位负责人随时掌控,切实消除防控责任空档
[2012年6月19日15:51:10]有位网友问,2012年专项治理工作主要有哪些方面?
[2012年6月19日15:38:31]主持人:您在谈今年工作思路时,还谈到了深化专项治理工作,具体开展哪些方面的工作?
[2012年6月19日15:43:19]张组长:省水利厅出台了《山东省水利工程建设管理办法》、《山东省水利工程质量监督实施细则》、《关于加强水利工程建设项目招标投标行政监察工作的意见》、《关于进一步规范水利工程招标投标有关工作的意见》等规章制度,对执行“四制”管理作了明确规定
[2012年6月19日15:40:05]张组长:好的,感谢各位网友对我们水利部门及纪检监察工作的支持
[2012年6月19日15:49:06]张组长:省监察厅、省水利厅联合下发了《关于开展对2012年建德实验幼儿园贯彻落实加快水利改革发展决策部署监督检查的通知》,确立了最严格水资源管理制度落实、现代水网工程体系规划建设、水利公共服务体系建设、水利改革发展保障机制建立以及水利工程建设领域突出问题专项治理等5个方面的重点
[2012年6月19日15:21:38]主持人:还有第四个环节,强化督导检查
[2012年6月19日15:33:22]张组长:加强廉政风险防控管理是构建惩防体系的内在要求对此,我们将全面开展一次“回头看”,在推进廉政风险防控管理上求深化、促提升,切实把这项工作抓紧、抓实、抓出成效一是抓风险深查在全面梳理岗位职责的基础上,继续深入排查廉政风险点,重点查找重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用和行使行政审批权、自由裁量权和现场即决权、浙江建德市内部管理权等过程中存在的廉政风险,切实做到“找得准”二是抓措施落实坚持分类防控,突出重点,有针对性地完善防控措施在防控工程建设风险方面,严格项目规划设计、评估论证和申报审批,进一步规范招投标,全面推行工程质量第三方检查、工程稽察、竣工决算审计和验收制度,确保工程安全在防控资金管理风险方面,强化预算内外资金管理,严格按照规定程序和要求安排资金,完善审计、监控和决算制度,确保资金安全在防控干部岗位风险方面,认真落实干部选拔任用、廉政档案、廉政谈话等制度,强化对领导班子和领导干部的经常性监督考核,加强高风险岗位干部轮岗交流,确保干部安全三是抓配套衔接制订防控措施的过程中注重相互衔接、系统防控,对权力建德市金鹿塑料厂运行上下游、处室单位之间各个环节,落实无缝隙、全覆盖防控措施,形成上下贯通、左右衔接、统分结合、配套完备的防控机制,切实做到“控得牢”四是抓制度固化按照程序法定、流程便捷的要求,进一步编制完善流程图,把能够实行程序管理的事项全部纳入政务信息系统运用科技手段,依托网络平台,推动权力公开透明运行,切实做到“防得住”五是抓检查考核建立健全行之有效的考核评价机制,把廉政风险防控管理纳入领导班子和领导干部综合考评体系,与领导干部绩效评定、奖励惩处和选拔任用挂钩,形成考核评价激励机制
[2012年6月19日15:23:51]主持人:网友十分关心对中央加快水利改革发展决策部署的监督检查有的网友提出,中央《决定》发布以来,在推动水利改革建德市属于什么省发展政策落实方面采取了哪些措施?请给大家介绍一下好吗?
[2012年6月19日15:10:24]张组长:为此,在加快推进水利改革发展的同时,我们认真贯彻落实中央纪委和省纪委关于党风廉政建设的一系列决策部署,着力推动中央加快水利改革发展战略部署的贯彻落实,着力构建水利惩防体系和廉政风险防控管理机制,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,着力完善反腐倡廉领导体制、责任体系和工作机制,水利系统党风廉政建设和反腐败工作力度不断加大,有力保障了水利又好又快发展具体来讲,在落实党风廉政建设责任制方面,每年初都专门召开班子全体成员参加的党风廉政建设工作会议,逐级签订党风廉政建设责任状厅党组、厅直各单位、厅机关各处室负责同志严格实行“一岗建德市公积金双责”,将党风廉政建设纳入工作目标管理,与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核
[2012年6月19日15:19:38]张组长:固化工作流程,就是着眼于建立防范管理长效机制,把防控措施上升为制度、固化为程序,优化工作流程,合理分解权力,堵塞寻租漏洞在权力制衡机制上,结合厅机关业务工作的特点和规律,合理界定各处室权力结构和各工作岗位的职责权限,厘清权力运行界限,控制自由量裁权重点对涉及项目决策权、行政许可权、干部人事权、财务管理权、资金分配权等权力事项和内部管理等方面的职权,从决策、执行、监督三个环节适度分解到各处室,落实到具体岗位,明确岗位职责、工作标准、工作期限等,保证每项权力不重复、不交叉,既相互协调又相互制约在流建德市上马塑料厂程控制措施上,水利工程建设项目均严格按照“可行性研究报告、初步设计、确定项目法人、招标投标、办理质量监督手续、开工前审计、施工图审查、建设资金和施工质量过程监管、专项审计、竣工决算审计、竣工验收”等流程进行,在此基础上,强化科技防腐手段,升级改造了水利信息网络系统,开发应用了电子政务网络平台,行政许可事项的受理、初审、审核、审批、办结等工作流程全部网上公开、网上运行、固化于计算机程序中,实现了对权力运行的自动预警、动态监管、全程留痕、可查可控、相互制约
[2012年6月19日15:01:02]张组长:各位网友,大家好!很高兴在网上与大家一起交流“加强党风廉政建设,保障水利改革发展”有关问题非常感谢各位网友的积极参与,感谢网建德市政府公车拍卖友们长期以来对省水利厅党风廉政建设和纪检监察工作的关心支持,同时感谢省纪委、省监察厅与鲁网为我们提供了一个与网友交流的平台
[2012年6月19日15:42:17]张组长:是的省水利厅在《关于建立山东省水利工程招标代理诚信管理系统的通知》中规定,凡参与山东省水利工程招标代理业务的代理机构,须到省水利厅进行诚信备案,办理相关手续,自觉接受管理
[2012年6月19日15:40:17]主持人:我们先看看这位网友的提问这位网友说,通过介绍,我确实感受到了水利进入了大投入、大建设、大发展的重要时期,今后投入的规模有多大?
[2012年6月19日15:41:50]张组长:从2007年起,我省就着手建立水利工程施工企业及监理单位诚信系统,对所有进入我省水利工程建设市场的市场主体的信用信息进行管理建德市市哪个省评价,并把信用情况作为水利市场准入和工程评标的重要依据同时,利用信息网络技术,建立和完善建设市场主体信用档案,构建起相对完备的信用监管、征集、发布和奖罚机制
[2012年6月19日15:13:05]主持人:我了解到,省水利厅在廉政风险防控方面着力构建具有水利行业特色的廉政风险防控体系,取得了显着成效给我们介绍一下这方面的情况好吗?
[2012年6月19日15:36:05]主持人:很多网友对加强行业作风建设非常关心,有的网友提出,在水利改革发展任务日益繁重的情况下,怎样以优良的作风来保障各项目标任务落实?
[2012年6月19日15:54:35]张组长:再次感谢省纪委、省检察厅、鲁网给我们这样一个与网民交流的机会由于时间的关系还有许多网友的问题没有来得及回答,也有些问题回答得不建德市新闻传媒中心够全面,不够细致,有些问题可能谈得不够到位但是有了这个交流的平台,我想还有机会继续与广大的网友进行交流真诚希望各位网友继续关心和支持省水利厅的纪检监察工作,并通过鲁网以及山东水利网为我们多提宝贵意见和建议,我们将高度关注网络媒体,高度关注来自各个方面的意见,并以此来不断地改进工作,切实把我们的工作提到一个新的水平谢谢!
[2012年6月19日15:41:39]这位网友想知道,施工企业及监理单位诚信管理是怎么开展的?
[2012年6月19日15:52:56]有位网友问,在健全完善党风廉政建设和反腐败工作的保障机制方面,对水利系统各级领导干部有什么要求?
[2012年6月19日15:43:10]有网友想知道,在加强“四制”管理方面有哪些政策文件?
[2012年6月19日15:09:01]张组长:党风关系党的生建德市是哪个省的死存亡,廉政关系事业兴衰成败水利厅作为省政府水行政主管部门,承担着水利规划、工程建设、运行管理、资源配置、水土保持、防汛抗旱及执法监管的重大职责和繁重任务,在当前水利大投入、大建设、大发展时期,投资强度大,建设任务重,民生关注程度高,廉政风险几率高加强党风廉政建设,对于履行好省委、省政府赋予的职责,行使好人民群众赋予的权力,确保资金安全、工程优质、干部廉洁,保障全省水利改革发展,加快水利现代化建设进程,具有十分重要的现实意义
[2012年6月19日15:30:38]主持人:构建具有水利特点的惩防体系,是从源头上预防和治理腐败的关键举措能给我们介绍一下惩防体系建设的打算吗?
[2012年6月19日15:24:08]张组长:好的,感谢网友的提问可以说,建德市气象预报中央决策部署能否落实,水利改革发展能否取得实效,关键在于监督检查中央《决定》和省委《实施意见》发布以来,我们积极配合省纪委、省委办公厅、省政府办公厅及其他省直单位,全力推动中央和省委决策部署落实,在全省掀起了加快水利改革发展的热潮工作中,主要抓了以下几个方面一是狠抓责任分解省委办公厅、省政府办公厅印发了落实省委一号文件有关政策措施分工的通知,将65项任务逐一分解落实到省直有关部门,并明确了 18 个部门的牵头责任各市都落实了防汛抗旱、饮水安全保障、水资源管理和保护、水库安全管理行政首长负责制,在全省初步形成了各级政府行政首长负总责、有关部门各司其职合力治水的工作格局二是强化监督检查省监察厅和水利厅联合建德实验幼儿园成立了加强对《实施意见》贯彻落实情况监督检查工作领导小组,省水利厅成立了贯彻落实中央一号文件加快水利改革发展监督检查领导小组,并相应制定了监督检查工作方案省委办公厅、省政府办公厅于去年8月初,组织4个检查组对全省17市贯彻落实情况进行了第一次专项督查,有力地推动了中央和省委决策部署落实三是严格考核问责省委将各地水利改革发展绩效纳入科学发展综合考核评价体系,加大考核权重,并将考核结果作为对各级领导干部综合考核评价的重要依据严格实行责任追究制度,对完不成水利改革发展任务,执行政策不到位、红线控制不严格、防汛抗旱及生态保护出现重大问题、水利工程发生重大事故的单位和人员,依法依纪严肃追究责任这些措施对推动水利浙江省建德市改革发展政策落实起到了重要的保障作用
[2012年6月19日15:50:30]有位网友问,在惩防体系建设方面,2012年主要建立完善哪些机制?
[2012年6月19日15:50:42]张组长:2012年,我们将把制度建设贯穿于反腐倡廉工作各个环节,进一步完善水利行政审批机制、水利资金监管机制、干部选拔任用监督机制、领导班子和领导干部综合考评机制、水利纪检监察工作机制、制度执行监督和问责机制等
[2012年6月19日15:46:19]这位网友对于水利工作比较熟悉,他想问水利干部从政行为方面规定的“五个不准”,能详细解释一下吗?
[2012年6月19日15:08:47]主持人:在全省加快水利改革发展的新形势下,加强党风廉政建设有着什么样的现实意义?具体工作中,你们又是怎么做的呢?
[2012年6月18日15:38:15]鲁网:水是生命之源、生产之要、建德市诺亚舟幼儿园生态之基近年来,我省水利工作取得了辉煌业绩——以约占全国1%的水资源,灌溉了占全国6%的耕地,生产了占全国8%的粮食,养育了占全国7%的人口,支撑了占全国10%的经济总量目前,山东已经确定了“2020年率先基本实现水利现代化”发展目标作为省水利厅的纪检部门,又是怎样监督和保障各项工作顺利实施的呢?6月19日下午3时,参加由中共山东省纪委、山东省监察厅与鲁网联合开通的“山东纪委书记在线”活动的嘉宾便是省纪委驻省水利厅纪检组长张建德访谈过程中,张建德将在鲁网山东论坛及腾讯微访谈与广大网友在线交流
[2012年6月19日15:39:49]主持人:非常感谢张组长的回答,现在咱们山东纪委书记在线栏目在腾讯的微访谈已经开始了,很多网友对水利部门的一些业务和纪检监察工作也建德市政府地址非常感兴趣,张组长,下面的时间请您回答一下网友的提问吧
[2012年6月19日15:13:23]张组长:在长期的廉政建设实践中,我们深刻地体会到,反腐倡廉既需要常抓教育、严抓整治,更需要狠抓制度、严抓防范,真正把权力置于阳光下运行,实行全过程监督,从根本上堵塞漏洞,消除风险为此,我们按照省纪委的部署,在先行试点的基础上,全面推行了廉政风险防范管理,通过全面排查、重点防控、固化流程、强化督导等措施,筑起前期预防、中期监控和后期处置三道防线,形成了内部控制有制度、岗位操作有规程、事后考核有依据的廉政风险防范管理体系
[2012年6月19日15:21:46]张组长:对,强化督导检查,就是专门制订督导检查制度,通过信访举报、专项检查、干部考核、政务公开等多浙江省杭州建德市种渠道,加强对权力运行过程动态督导检查,及时发现薄弱环节以及苗头性、倾向性问题水利建设项目督导检查方面,着重强化了对工程立项、招投标、设计变更、价款支付、征地拆迁等20多个廉政风险点的督导检查,使省以上水利工程建设实现了零投诉、零举报,质量合格率达100%、优良率达85%以上,无重大安全事故发生水利资金使用管理动态督导检查方面,把监督检查的着力点放在资金使用的事前监督、过程监管和结果审查这三个关键环节,对财政性投资的大中型水利工程建设项目实行开工前审计,严把财政资金拨付、工程价款结算、物资设备采购等资金使用关口,跟踪监督资金流向和使用效果,确保了水利建设资金使用安全、规范水利干部从政行为督导检查方面,推行质量安浙江省建德市地图全责任倒查和终身追究制度,加强重点岗位人员监管,提高了水利干部廉洁自律意识和拒腐防变能力,有效避免了“工程上马、干部落马”现象的发生在此基础上,着重建立并完善了分级监控机制、综合考评机制和严格问责机制,使督导监控实现了规范化、常态化,增强了廉政风险防范管理的效能
[2012年6月19日15:53:57]主持人:非常感谢张组长全面细致的介绍,通过刚才的访谈,相信广大网友对纪检监察工作又有了一个更深的认识今天张组长给我们介绍的经验非常多,由于时间的原因张组长不能对网友关心的问题一一进行解答,希望网友们继续留言,我们会进行及时、细致的答复张组长,在节目的最后您还有什么心里话对广大的网友说吗?
[2012年6月19日15:43:42]这位网友问,在招投标过建德市梅城幼儿园程中,怎样选取专家开展招投标活动?
[2012年6月19日15:48:53]有位网友问,2012年监督检查的重点有哪些?
[2012年6月19日15:26:41]主持人:今年是“十二五”的承上启下之年,特别是省第十次党代会刚刚闭幕,党的十八大即将召开,水利改革发展面临着新的任务和要求那么,对做好今年的党风廉政建设工作有什么打算呢?
[2012年6月19日15:42:08]下面这位网友说,我单位是从事水利工程招标代理业务的专业机构,必须进行诚信备案吗?
[2012年6月19日15:16:12]张组长:实化防控措施,就是围绕排查确定的各类廉政风险点,对症施策,有针对性地制定防控措施,构建起以岗位为点、以工作流程为线、以制度为面的廉政风险防范机制在防控项目资金风险方面,按照“先有资金管理办法、后下达拨付资金”的原则,建德市住房公积金先后会同省发改委、财政厅制定了重点水利工程、小农水重点县、病险水库除险加固及其他水利专项资金等四大类共27项专项资金管理办法,按照水利部门管设计、财政部门管资金、建设单位管质量,分解职责,相互制约,对每个项目资金都坚持由财政部门直接拨付建设单位,并单独核算,避免了任何单位和个人截留、挪用、坐支或挤占在防控工程建设风险方面,对省以上所有水利工程项目的规划、设计和评估,在立项过程中都采取专家咨询、技术审查等方式,严格论证、申报和审批,力求达到技术方案最优、工程隐患最小、资金效益最大、廉政效益最佳的目标严格执行项目法人负责制、招标承包制、工程建设监理制和合同管理制“四制”管理规定,全面推行工程质量第三方建德市公积金提取检查、工程稽查、工程竣工决算审计和竣工验收制度,不但施工领域、建设监理全面实行招投标制,对设计也实行招投标加强水利工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设,建立水利建筑市场诚信档案,严格资格审查、准入和清退制度严格规范项目法人(业主)行为,要求项目法人与参建单位依法签订合同,严禁政府投资项目垫资承包,严禁项目法人强制工程中标单位转包、违法分包和向中标单位收取管理费等行为在防控干部岗位风险方面,建立健全了《处级干部选拔任用工作程序》、《干部监督工作联席会议制度》、《廉政档案制度》、《廉政谈话制度》等近40项有关干部人事管理方面的制度,突出加强对领导干部特别是各处室、单位“一把手”的监督,严格执行党员领导干建德市中兴电器厂部报告个人有关事项的规定,强化对领导班子和领导干部的经常性监督考核,定期组织民主生活会、述职述廉对发现有不良苗头和倾向的,及时进行约谈提醒、告诫预警,将廉政风险防控在萌芽状态
[2012年6月19日15:40:36]张组长:按照中央“今后十年全社会水利年均投入比2010年高出一倍”的要求,到2020年我省年均水利投入将达330亿元之多
[2012年6月19日15:41:02]张组长:省水利厅下发了《关于规范水利工程建设项目有序进入公共资源市场交易有关问题的通知》,明确有序稳步进入、界定法律适用、维护项目法人权益、规范招标代理、规范专家抽取、加强监督管理等6个环节,规定凡进入公共资源市场招标的公益性水利工程建设项目,全部在市级以上人民政府建立的公共资源市场进行交易
[2012年6月19日15:建德市大同镇新闻28:03]主持人:从您的介绍可以看出,推动水利重大决策部署贯彻落实仍然是今年的一项重要内容,那么,今年在监督检查方面主要有哪些重点?
[2012年6月19日15:30:51]张组长:好的我们把水利惩防体系建设作为一项全局性、战略性、系统性工程,超前谋划,精心组织,抓好落实一是制定惩防体系规划在确保圆满完成《建立健全水利系统惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》各项任务的基础上,认真总结经验,积极探索反腐倡廉建设的新思路、新办法,注重顶层设计和总体规划,科学谋划今后的目标方向、重点任务、保障措施,年底前完成水利惩防体系下一个5年规划的制定工作,促进水利惩防体系更趋完善二是深化廉政教育充分利用理论学习中心组、廉政报告会、警示教育、廉政文化浙江省建德市创建活动等多种形式,加强干部廉政教育,进一步提高各级干部和关键岗位工作人员廉洁自律的意识在厅直系统扎实开展保持党的纯洁性主题教育活动、水利廉政文化创建活动,打造“水利清风”品牌,营造推动水利改革发展的廉政文化氛围进一步完善水利行政审批机制、水利资金监管机制、干部选拔任用监督机制、领导班子和领导干部综合考评机制、水利纪检监察工作机制、制度执行监督和问责机制,深化党政领导干部经济责任审计,建立较为完善的惩治预防腐败制度体系四是加强对权力运行的监督认真执行党内监督条例,严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询等制度进一步建立健全“三重一大”决策制度,对主要内容、决策程序、组织实施等做出更加清晰明确的建德市天气预报15天规定加强对“三重一大”事项的全过程监督,对重点水利工程建设项目,在组建项目法人时,同时配备专职或兼职纪检监察干部参与监督;对投资规模大、建设工期长的项目,实行纪检监察派驻制五是加大惩治腐败力度深入开展工程建设领域预防职务犯罪工作,加大对水利项目安排、投资计划、工程建设、招标投标、项目资金分配等重点领域和关键环节腐败案件的惩治力度,确保工程优质、资金安全
[2012年6月19日15:45:56]有网友想知道,省水利厅承担的行政审批事项有多少?
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