文 │ 本刊记者朱健倪轶容
为了保证专项资金的运作,萧山区还成立政府应急专项资金管理办公室,由区财政局牵头,人民银行萧山支行、区经发局、区法院、区公安分局、区劳动保障局、区建设局等部门及各镇街场、管委会派专人负责相关工作
杭州辖区内,萧山区和建德市政府采取建立财政资金池的方式早在在2008年金融危机中,萧山区政府成立了一个总额为5亿元的区政府应急专项资金这一资金池在2008年12月成立,到2009年初经济好转后停止在2011年11月重新启动,以应对区内嘉逸集团等公司出现的续贷危机
企业主们一度对此寄予厚望然而,会议纪要15天后才姗姗来迟至于那些银行更没有按会议要求去执行目前来看,政府简单的协调会并未有效缓解企业压力
当诸多企业陷入信贷危机之时,政杭州建德市天气预报府在哪里?政府怎么作为?
该不该救、如何救、救哪些企业,成为考验地方政府领导力的一个重要指标
“老板辛辛苦苦创业几十年,因为跟其他企业互保,最后连自己的企业都倒闭了!大家都为他感到惋惜”浙北某市基层工商联负责人忧心忡忡地告诉《浙商》记者,“市县主要领导刚换届,外地新调来的领导经验不足,对互保的影响认识不够,当初个别企业出问题,他们不重视,不作为,没有及时出手相救,从而影响了一批企业,倒闭了一批!”
政府在这里
如何把这一精神落到实处?
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作为本轮互保危机的重灾区,杭州市各级部门也在紧锣密鼓地组织救助方案
参加会议的杭州市经信委中小企业处副处长楼建民告诉《浙商》记者,企业所属地政府都已对此成立了企业信贷问建德市杨村桥化工厂题应急工作小组,协调债权银行和企业,共同商讨制订企业债务危机化解方案“会上特别要求,对生产经营情况较好、但因涉足互保问题受到影响的企业,相关区县政府应协调商请相关金融机构,根据企业实际情况,设置‘防火墙’,不使优质企业受到影响”楼建民说
“自今年3月份以来,我们开始为个体企业的危机召开协调会,这在以前是鲜有发生的,现在每月达到两三次,经信委的主任、副主任连同金融办的负责人都会参加”杭州市经信委中小企业处副处长楼建民告诉《浙商》记者“互保圈到底有多大,金融办是直接到银监局去了解的,到现在为止,整个盘子扩散到底有多大,我们心里一点底都没有”在5月底的一次企业协调会上,杭州市经信委副主任许虎忠如此表示
地方浙江建德市新闻政府建立应急机制,设立应急资金(基金),并非是萧山独创除了在去年下半年的跑路风波中就设立了10亿元规模的企业转贷专项资金的温州市政府,作为湖州地区民营经济最为活跃的长兴县,亦于2011年11月出台了《长兴县中小企业贷款周转资金管理暂行办法》(下称《办法》)
据《浙商》记者了解,贷款周转金第一笔发放于2011年11月30日,截至2012年6月20日,共发放68笔,合计1.014亿元,其中收回62笔,共计0.951亿元未收回的6比中5笔为近期发放,只有1笔90万元的周转金为超限未收回“周转金有效降低了企业的融资成本风险系数,并且一定程度上打击了民间非法借款行为”分管工业经济的长兴县副县长高胜华表示
简单的协调会当然收效甚微政府要做的,远不止于此
今年初,虎牌集团、荣事集团等陷入互保困境的企建德市养老保险查询业纷纷给相关部门写“求助信”,呼吁各级部门出手相救3月,因发现互保危机向家具行业蔓延,杭州家具商会向杭州市政府及省银监局递交报告,希望银行停止收贷、返还贷款但直到5月31日,在众多企业家的强烈要求下,杭州市政府才召开了关于部分家具企业及关联企业信贷问题政银协调专题会议浙江省银监局、金融办、杭州市经信委、金融办、财政局、信访局以及央行杭州中心支行等在杭银行的有关负责人参会
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这种做法相当于政府出面确保银企转贷过程的完成,防止银行收贷之后不续贷“5亿元的资金池周转起来,一个月可以解决数十亿的资金流转问题”嘉逸公司正是通过萧山区政府的这项驰援,在被收贷1个多亿建德市属于哪个省后,得以死里逃生
《办法》规定,由长兴县政府安排5000万元专项资金,招商银行湖州长兴支行按1:1的信贷规模配套,共同组成1亿元的用于中小微企业贷款的专项周转金“周转资金是用来解决资产规模在3000万元以下、有后续还贷能力的中小微企业在贷款到期时的还款资金困难”长兴县经信委副主任陈峰告诉《浙商》记者,“单笔短期周转金不超过200万元,期限不超过15天,利率为银行基准利率上浮10%”
这样的事例并非个案一位企业主向《浙商》记者诉苦:“我们找到相关部门负责人,他们直接对我说‘钱是你老板赚的,你的企业也不是国有企业,我们没理由没义务没责任救你啊!’”
曾几何时,一些地方政府因“无为而治”使得民营经济茁壮成长而骄傲如今,在“地雷”一个个被“引爆”建德市政府搬迁的危难时期,作为民营经济大省的浙江,政府是不是到了该出来充当“老娘舅”解决危机并更有作为的时候了?
根据萧山区《区政府应急专项资金管理办法》,该专项资金主要用于2010年区百强企业、优势成长型企业、苗子型企业和国家高新技术企业;区内注册资金在800万元以上,且单笔转贷资金在300万元以上的工商企业使用条件则主要为在当地银行的贷款转贷,经贷款行审核,符合转贷条件并由贷款行出具转贷承诺书
政府在哪里
金融改革十余年已经有了一定效果,要对股东负责的银行已经不再完全听命于地方政府“乌纱帽和资金,这两个手段政府都没有,所以协调银行没什么效果”杭州市政府的一位官员直言,“杭州市政府的文件,本地的杭州银行当然会执行,但对其它商业银行建德市大同镇新闻,难说有什么约束效力”
政府如何作为
会议要求,对生产经营状况良好的企业,相关银行要做到不收(抽)贷、不压贷,不改变担保形式和条件已收贷的银行要根据企业实际经营情况继续放贷,满足其流动资金需求对已经授信的贷款额度,银行要根据企业需求予以发放,尽力控制本次因互保引起的信贷危机相关债权银行,要在央行杭州中心支行和省银监局的指导下,保持步骤一致,不再出现一家放贷、一家抽贷的的现象
2012年6月20日上午,浙江省政府召开“改善金融发展环境、确保经济稳定增长”视频会议省委副书记、省长夏宝龙在会上强调,要在尊重市场规则的前提下,建立政银企共同参与的联合处置机制,及时、妥善处理企业资金链、担保链断裂引发的金融风险,最大限度地减少建德市寿昌幼儿园损失和负面影响各级政府要切实发挥主导作用,统筹各方利益诉求;金融机构要积极履行社会责任,以帮扶企业为当务之急,加大金融支持力度;企业要抱团合力,互帮互助,形成政府全力支持、银行改善服务、企业加强管理的政银企良好合作局面,促进经济金融持续平稳较快发展
曾使用过这一平台的萧山企业主表示,在政府帮助前,他的企业因所属行业的关系,已属于银行重点风控对象其后当地政府允许其使用专项资金,“政府一说话,银行就放心,原来那家要求他提前还贷、收清贷款的银行,最后还增加了10%的授信”他说
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